Plataformas de concertación
Las Plataformas de Concertación son alianzas concertadas entre actores locales públicos y privados para promover la competitividad de un conjunto de productores en el ámbito local.
Tradicionalmente, el CIP ha trabajado de manera estrecha con los institutos nacionales de investigación agraria; sin embargo, ambas organizaciones nacionales e internacionales de investigación trabajaban de forma relativamente aislada a otras involucradas en los procesos de innovación. Para Papa Andina y sus socios estratégicos, la necesidad de innovar según la demanda hizo necesario mirar más allá de la comunidad de investigación y fortalecer las relaciones de trabajo con una serie de actores del sector público y privado. Papa Andina ha desarrollado el concepto de Plataformas de Concertación para promover la interacción, el aprendizaje social y la colaboración de diversos actores que puedan contribuir en los procesos de innovación.
Una Plataforma de Concertación multisectorial es un espacio de interacción dirigido a reducir las tensiones, construir confianza y fortalecer la coordinación y las acciones conjuntas. A través de una plataforma se puede alcanzar metas que los miembros no pueden alcanzar de manera independiente.
De acuerdo a nuestra experiencia, las plataformas contribuyen a que los socios comprendan los intereses y perspectivas de otros actores de la cadena productiva, y ayudan a que los pequeños agricultores aprovechen las oportunidades del mercado. Asimismo, la plataforma facilita el proceso social de aprendizaje, el descubrimiento y aplicación de ideas orientadas al empoderamiento de los participantes, especialmente de los pequeños agricultores. Las plataformas son mecanismos para promover la acción colectiva.
Los primeros pasos hacia el desarrollo de una plataforma de concertación fueron dados en Perú, en el 2000, durante un taller organizado para analizar las oportunidades de mercado para los productos tradicionales elaborados a partir de papa congelada y deshidratada, conocidos como chuño y tunta. Los participantes de este taller decidieron establecer la “Plataforma del Chuño y la Tunta” como forma de coalición entre diversos actores del sur de Perú, quienes deseaban trabajar juntos para identificar y explotar nuevas oportunidades comerciales para el chuño y la tunta. Basados en esta primera experiencia, Papa Andina ofreció pequeñas donaciones para promover la formación de otras plataformas que acerquen a los actores de la cadena, investigadores y otros proveedores de servicios en Bolivia, Ecuador y Perú.
Plataformas de concertación creadas a partir de la experiencia Papa Andina:
2002: Cadenas Productivas Agrícolas de Calidad (CAPAC), Perú
2004: Plataforma del Chuño y la Tunta, Puno, Perú.
2004: Plataforma de Tungurahua, Ecuador.
2004: Plataforma de Chimborazo, Ecuador.
2005: Plataforma Andino Boliviana, Bolivia.
2005: Plataforma de Bolívar, Ecuador.
2006: Plataforma de Cotopaxi, Ecuador.
2007: Plataforma de Huánuco, coordinada por ADERS, Perú.
2007: Plataforma de Cajamarca, coordinada por ADERS, Perú.
2007: Plataforma de Huancavelica, coordinada por ADERS, Perú.
El establecimiento de una plataforma de concertación suele seguir un proceso de cinco etapas:
1. Identificación y motivación de los participantes. Esta etapa incluye la definición del ámbito geográfico de la intervención, identificación de participantes potenciales (productores individuales e instituciones) y motivación de los diferentes actores para desarrollar relaciones con otros en la zona. Una de las organizaciones locales en las plataformas asume el rol de coordinador de la plataforma.
2. Análisis de las oportunidades de mercado. En esta etapa, se introduce “el enfoque de cadena productiva” como un marco para el análisis y posterior acción. Las actividades de motivación continúan para fomentar el trabajo conjunto entre los participantes. Se desarrollan estudios de mercado para brindar información requerida por los grupos para identificar y analizar oportunidades comerciales potenciales.
3. Desarrollo de proyectos colaborativos. La plataforma se establece formalmente. Se analizan normas y procedimientos operativos para su posterior acuerdo. Se analizan los obstáculos en la producción, así como oportunidades potenciales de mercado. Se identifican y evalúan áreas de posible acción colectiva. Se diseñan planes de trabajo y planes comerciales.
4. Desarrollo de oportunidades comerciales. Se buscan medios para poner en práctica los planes preparados en la etapa anterior. Se desarrollan estudios fundamentales y se brinda capacitación y asistencia técnica para respaldar el desarrollo comercial.
5. Fortalecimiento de las capacidades gerenciales de los productores de papa. Se implementa un sistema de gestión para la plataforma y se fortalecien los procedimientos operativos internos. Se alienta a que nuevos participantes con habilidades complementarias o recursos se afilien a la plataforma. La organización de I&D cede la responsabilidad de la toma de decisiones y asume un rol de acompañamiento técnico.